[기자 리포트] 공공기관 K-RE100 출범…‘권고’에서 ‘평가’로, 재생에너지 시장 판도 바뀌나

[콜라보뉴스 김나영 기자] K-RE100은 국내 전력시장 구조에 맞게 설계된 재생에너지 사용 인증 제도다. 글로벌 RE100이 100% 재생에너지 사용을 선언하는 자발적 캠페인이라면, K-RE100은 실제 전력 조달 방식을 통해 재생에너지 사용 실적을 확인받는 제도에 가깝다. 발전사업자와 장기 계약을 맺는 PPA, 기관 자체 부지에 태양광 등 설비를 구축하는 자가설비, REC(신재생에너지 공급인증서) 구매, 녹색프리미엄 제도 활용 등 이행 수단도 비교적 다양하다. 즉, 단순한 선언이 아니라 ‘어떻게 조달했는가’를 따지는 구조다.

정부는 88개 공공기관을 대상으로 단계적 참여 확대에 나섰다. 현재 평균 재생에너지 사용 비율은 약 10%대 중반 수준이지만, 2030년까지 이를 60%로 끌어올린다는 계획이다.

특히 눈에 띄는 부분은 경영평가 반영이다. 가입 여부뿐 아니라 실제 이행 실적이 평가에 포함된다. 공공기관 특성상 경영평가는 기관장 성과와 직결된다. 법률상 강제 규정은 아니지만, 실질적으로는 상당한 압박 요인으로 작용할 수밖에 없다.

이 지점에서 정책은 ‘유도’에서 ‘관리’로 성격이 바뀐다.

도입 방식에 따라 전략적 차이도 뚜렷하다. 첫 번째로, PPA(전력구매계약)는 발전사업자와 장기간 계약을 체결해 재생에너지를 공급받는 방식이다.

장점은 안정성이다. 장기 계약을 통해 연도별 실적을 예측할 수 있어 경영평가 대응에 유리하다. 발전사업자 입장에서도 안정적인 수요처를 확보할 수 있어 금융 조달이 수월해진다.

다만 계약 구조 설계가 복잡하고, 장기 가격 고정에 따른 부담이 존재한다는 점은 고려해야 할 부분이다.

(사진 출처 = Hyundai E&C Newsroom)

두 번째로, 자가설비는 기관 건물 지붕이나 주차장, 유휴 부지 등을 활용해 태양광 설비를 직접 설치하는 방식이다.

대외적으로 ‘눈에 보이는 성과’를 만들 수 있다는 점에서 ESG 커뮤니케이션 효과가 크다. 지역사회와 협력 모델을 구축할 수 있다는 점도 강점으로 꼽힌다.

하지만 발전량의 한계, 초기 투자 비용, 유지관리 부담 등 현실적인 제약도 존재한다. 전력 사용량이 많은 기관이라면 자가설비만으로 목표를 달성하기는 쉽지 않다.

(사진 출처 = 자가 태양광 발전. 여수시 제공)

세 번째로, REC 구매는 가장 신속하게 실적을 확보할 수 있는 방법이다. 설비 투자나 장기 계약 없이 인증서를 통해 재생에너지 사용을 인정받을 수 있다.

그러나 수요가 급증할 경우 가격 변동성이 커질 가능성이 있다. 장기 전략이라기보다는 초기 전환 과정에서의 보완적 수단으로 활용될 가능성이 크다.

(사진 출처 = 재생에너지 조달 방법 중 하나인 제3자 PPA. 코트라 제공)

공공이 ‘앵커 수요자’가 되면 시장에는 직접적인 신호가 전달된다. 공공기관의 집단적 참여는 단순한 정책 이행을 넘어 수요 구조 자체를 바꿀 수 있다.

첫째, 장기 PPA 수요 증가가 예상된다. 안정적인 수요 기반이 형성되면 재생에너지 발전 프로젝트 투자도 확대될 가능성이 높다.

둘째, REC 시장 경쟁이 심화될 수 있다. 민간 수출기업들도 RE100 대응을 서두르는 상황에서 공공 수요가 더해질 경우, 물량 확보 경쟁은 더욱 치열해질 수밖에 없다.

셋째, ESG 및 탄소관리 컨설팅 시장의 구조 변화다. 단순 보고서 작성 중심에서 벗어나 전력 사용량 분석, 조달 포트폴리오 설계, 이행 검증 체계 구축 등 실무 중심 서비스 수요가 늘어날 것으로 보인다.

경영평가 반영은 정책의 실효성을 좌우하는 핵심 요소다.

공공기관 내부에서는 에너지 관리 부서만의 과제가 아니라 예산·조달·시설·전략 부서가 함께 대응해야 하는 과제로 전환된다. 이에 따라 내부 거버넌스 변화도 불가피하다.

권고 정책이 실질적인 행동을 이끌어내는 구조로 바뀌는 순간이다.

실무 대응 시사점도 분명하다. 공공기관은 기관별 전력 사용 구조 분석, 자가설비 가능성 검토, PPA 중심의 중장기 로드맵 수립, REC 활용 비중 관리, 경영평가 대응을 위한 데이터 관리 체계 구축이 요구된다.

민간기업 역시 공공 수요 확대에 따른 재생에너지 물량 경쟁에 대비해야 한다. 장기 계약 선점 전략과 혼합 조달 구조 설계, ESG 리스크 관리 고도화가 필요한 시점이다.

공공기관 K-RE100 출범은 단순한 친환경 정책 확대가 아니다. 공공부문이 재생에너지 시장의 구조적 수요자가 되겠다는 선언에 가깝다.

정책 변화는 시장 가격과 계약 구조를 흔들고, ESG 전략의 방향을 바꾸며, 공공과 민간 모두의 조달 전략 재편을 요구한다.

이제 핵심은 분명하다.
재생에너지 사용량의 문제가 아니라, 이를 어떤 전략으로 조달하느냐의 문제다.